- Реализация взаимодействия информационных систем организаций и ведомств осуществляется в рамках государственной целевой программы «Информационное общество (2011-2020 годы)».
- Взаимодействие реализуется в рамках:
- системы межведомственного электронного документооборота (МЭДО).
- единой системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ).
Что такое СМЭВ и для чего она нужна?
- Единая система межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ)1 — федеральная государственная информационная система, предназначенная для организации информационного взаимодействия между информационными системами участников СМЭВ в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме.
- Участниками межведомственного электронного взаимодействия (участниками СМЭВ) являются федеральные органы исполнительной власти, государственные внебюджетных фонды, исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, многофункциональные центры, иные органы и организации.
- Целью создания СМЭВ является повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций за счет использования общих информационных ресурсов, уменьшения времени на поиск и обработку информации в электронной форме.
СМЭВ предназначена для решения следующих задач:
- обеспечение исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме;
- обеспечение предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в том числе с использованием универсальной электронной карты и единого портала2 ;
- обеспечение информационного взаимодействия в электронной форме при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций.
Основные функции СМЭВ
Основными функциями СМЭВ являются:
- передача запросов, документов и сведений, необходимых для получения государственных и муниципальных услуг и поданных заявителями через единый портал, в подключенные к СМЭВ информационные системы;
- обмен электронными сообщениями между участниками СМЭВ;
- передача на единый портал запросов, иных документов и сведений, обработанных в информационных системах, а также информации о ходе выполнения запросов и результатах предоставления услуг.
В целях исполнения своих функций СМЭВ обеспечивает:
- доступ к электронным сервисам3 информационных систем, подключенных к СМЭВ;
- возможность использования централизованных баз данных и классификаторов информационными системами, подключенными к СМЭВ;
- получение, обработку и доставку электронных сообщений в рамках информационного взаимодействия участников СМЭВ, обеспечение фиксирования времени их передачи, целостности и подлинности, указания их авторства и возможности предоставления сведений, позволяющих проследить историю движения электронных сообщений;
- защиту передаваемой информации от несанкционированного доступа, искажения или блокирования с момента поступления указанной информации в СМЭВ до момента передачи ее в подключенную к СМЭВ информационную систему;
- ведение реестра электронных сервисов информационных систем, подключенных к СМЭВ.
Технологическое обеспечение СМЭВ
Технологическое обеспечение информационного взаимодействия с применением СМЭВ достигается путем использования:
- сервис-ориентированной архитектуры, представляющей собой совокупность электронных сервисов, построенных по общепринятым стандартам;
- единых технологических решений и стандартов, единых классификаторов и описаний структур данных.
Как стать участником СМЭВ?
Особенности использования СМЭВ и подключения к ней информационных систем отдельных органов и организаций определяются соглашениями между Минкомсвязь России, являющимся оператором СМЭВ4, и органом и организацией, являющейся участником СМЭВ. Минкомсвязь России осуществляет координацию деятельности по подключению к СМЭВ, обеспечивает её функционирование и ведение реестра электронных сервисов.
Интеграция информационных систем в рамках СМЭВ осуществляется в соответствии с Техническими требованиями к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия (утв. приказом Минкомсвязь России от 27.12.2010 № 190).
Чтобы стать участником СМЭВ органу или организации, предоставляющей государственные и муниципальные услуги и исполняющей государственные и муниципальные функции, необходимо:
- Обеспечить разработку электронных сервисов и интерфейсов взаимодействия используемой информационной системы и СМЭВ. Для этого нужно обратиться к поставщику или разработчику используемой информационной системы для выполнения им работ по реализации необходимых сервисов и интерфейсов.
- Предоставить электронный сервис оператору узла СМЭВ, участником которого должна быть данная организация, для проведения регистрации и внесения в реестр электронных сервисов. Для этого необходимо официально обратиться к оператору узла СМЭВ и предоставить паспорт электронного сервиса, методику испытаний и руководство пользователя электронного сервиса, а также обеспечить доступность электронного сервиса для проведения его приемки.
- Обеспечить наличие защищенного канала связи между используемой информационной системой и СМЭВ.
АИС МФЦ ДЕЛО
АИС МФЦ ДЕЛО — решение для автоматизации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ).
Основная цель внедрения АИС МФЦ – повышение качества работы МФЦ.
Это достигается путем взаимодействия со СМЭВ, РСМЭВ, УЭК, ИАС МКГУ, ГИС ГМП, Центром Телефонного Обслуживания, а также с федеральной государственной информационной системой «ЕСИА»:
Справочная информация: Перечень наиболее важных документов по организации информационного взаимодействия органов государственной власти в рамках СМЭВ:
- Распоряжение Правительства РФ от 17.12.2009 № 1993-р «Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде».
Ответ из СМЭВ с ошибкой — что это значит
В конце прошлого года был принят закон, по которому с 01.01.2020 все малоимущие семьи имеют право на выплату социальных пособий на детей от 3 до 7 лет.
Во время пандемии COVID-19 решением президента и правительства РФ также назначались дополнительные выплаты на детей от 3 до 16 лет с июня 2020 года.
После активации закона многие родители стали собирать пакет документов и подавать в электронном виде заявления на выплаты.
Подать заявления можно через несколько официальных сервисов – Госуслуги, портал Пенсионного Фонда России и портал Социальной защиты населения. При отправке заявлений через последний сервис многие столкнулись с непонятной формулировкой «Ответ из СМЭВ с ошибкой». В статье мы расскажем, что означает этот статус и какие действия следует предпринимать заявителю.
Статус «Ответ из СМЭВ с ошибкой» на портале Социальной защиты населения
Что данный статус означает?
Ответ из СМЭВ с ошибкой – это сервисный статус на портале Социальной защиты населения, который указывает на ошибку, выявленную при проверке документов заявителя. В более редких случаях такое оповещение говорит о временных проблемах в работе сервиса СМЭВ.
Если разбирать данный статус с технической стороны, то можно понять следующее: система отправила в СМЭВ запрос на проверку подлинности тех или иных документов заявителя, но в результате запрос был отклонен.
Такое может происходить по многим причинам и, помимо ошибок в документах, причиной может послужить банальный сбой в СМЭВ, фактическое отсутствие данных о документе, сброс запроса в результате долгого времени ответа.
СМЭВ расшифровывается как «система межведомственного электронного взаимодействия». Этот сервис позволяет синхронизировать данные граждан между различными государственными учреждениями. К примеру, если в Пенсионном Фонде необходимо проверить паспортные данные заявителя, они через СМЭФ обращаются к МВД для проверки подлинности паспорта заявителя.
Как показывает практика, после появления сообщения «Ответ из СМЭВ с ошибкой» приходит отказ по поданным ранее заявлениям. Если вам пришел отказной статус – загляните в примечание, там в обязательном порядке должна быть будет указана причина отрицательного ответа. Дальнейшее решение проблемы заключается в звонке на горячую линию ведомства и общении со специалистом поддержки.
Решение об отказе по поданному заявлению
В более редких случаях статус с ошибкой возникает из-за технических сбоев в электронной системе. В таком случае от заявителя ничего не зависит и остается только ожидать, когда система заработает в штатном режиме и из СМЭВ придет положительный ответ.
Что делать, если пришел статус «Ответ из СМЭВ с ошибкой»
Как мы уже писали выше – в случае получения статуса с ошибкой, вам необходимо связаться с ведомством, которое рассматривает ваше заявление. Делать это нужно в том случае, если вышли все сроки рассмотрения заявления. В противном случае стоит подождать несколько дней, до появления последующего статуса.
Также хочу посоветовать отслеживать статусы заявлений через личные кабинеты в Госуслугах или ПФР. На этих порталах информация и обновления статусов подтягиваются быстрее.
Формирование исходящих запросов ФОИВ (Ф-сведения)
«Прием обращений в ФГИС ЕГРН»
В связи с переходом на форматы СМЭВ 3 при взаимодействии с Росреестром разработан вид сведений «Прием обращений в ФГИС ЕГРН», который включает в себя 31 тестовый сценарий:
| Название сценария | Название адаптера ЕИС | Аналог СМЭВ 2 |
| Сценарий 1. Постановка на государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав в связи с созданием (образованием) объекта недвижимости (за исключением случаев ввода объекта капитального строительства в эксплуатацию, изъятия земельного участка на государственные нужды) | Прием обращений в ФГИС ЕГРН — Кадастровый учет и (или) регистрация права v1.1.2 (СМЭВ 3) | (отсутствует) |
| Сценарий 2. Снятие с государственного кадастрового учета объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в ЕГРН | (отсутствует) | |
| Сценарий 3. Постановка на государственный кадастровый учет части объекта недвижимости при регистрации ограничений и обременений права | (отсутствует) | |
| Сценарий 4. Постановка на государственный кадастровый учет объекта недвижимости без одновременной государственной регистрации прав (по разрешению на ввод в эксплуатацию ОКС, в результате изъятия ЗУ или ОН на государственные нужды, при регистрации ЗУ, госсобственность на которые не разграничена, при регистрации мест общего пользования или ЗУ, занятых, объектами незавершенного строительства, при постановке на учет квартир, помещений одновременно с постановкой на КУ здания, если право на здание зарегистрировано в ЕГРН) | (отсутствует) | |
| Сценарий 5. Снятие с государственного кадастрового учета объекта недвижимости, права на который не зарегистрированы в ЕГРН | (отсутствует) | |
| Сценарий 6. Постановка на государственный кадастровый учет части объекта недвижимости, ограничения и обременения на которую не регистрируются в ЕГРН в соответствии с федеральным законом | (отсутствует) | |
| Сценарий 7. Изменение основных характеристик объекта недвижимости без одновременной государственной регистрации прав | (отсутствует) | |
| Сценарий 8. Внесение сведений о ранее учтённом объекте недвижимости | (отсутствует) | |
| Сценарий 9. Государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета (при наличии в ЕГРН сведений об объекте недвижимого имущества) | (отсутствует) | |
| Сценарий 10. Государственная регистрация прекращения права на объект недвижимости без одновременного государственного кадастрового учета (при наличии в ЕГРН сведений об объекте недвижимого имущества) | (отсутствует) | |
| Сценарий 11. Регистрация перехода права на объект недвижимости без одновременного государственного кадастрового учета (при наличии в ЕГРН сведений об объекте недвижимого имущества) | (отсутствует) | |
| Сценарий 12. Регистрация сделки об ограничении (обременении) права (регистрация договора участия в долевом строительстве и регистрация договора аренды) | (отсутствует) | |
| Сценарий 13. Регистрация ограничений прав на объект недвижимости и обременений объекта недвижимости | (отсутствует) | |
| Сценарий 14. Прекращение ограничений прав на объект недвижимости и обременений объекта недвижимости | (отсутствует) | |
| Сценарий 15. Внесение сведений в ЕГРН по инициативе заинтересованного лица | Прием обращений в ФГИС ЕГРН — Внесение сведений в ЕГРН v1.1.2 (СМЭВ 3) | (отсутствует) |
| Сценарий 16. Приостановление осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в заявительном порядке | Прием обращений в ФГИС ЕГРН — Приостановка / прекращение обработки обращения и (или) возобновление государственной регистрации, ранее приостановленной по заявлению правообладателя и (или) представление дополнительных документов v1.1.2 (СМЭВ 3) | (отсутствует) |
| Сценарий 17. Прекращение осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в заявительном порядке | (отсутствует) | |
| Сценарий 18. Возобновление государственной регистрации, ранее приостановленной по заявлению правообладателя | (отсутствует) | |
| Сценарий 19. Обработка дополнительных документов, представляемых заявителем, в том числе с целью устранения причин, приведших к приостановлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав | (отсутствует) | |
| Сценарий 20. Внесение в ЕГРН сведений о границах по инициативе заинтересованного лица | Прием обращений в ФГИС ЕГРН — Внесение сведений в ЕГРН v1.1.2 (СМЭВ 3) | (отсутствует) |
| Сценарий 21. Обработка документов, поступающих без заявлений | Прием обращений в ФГИС ЕГРН — Обработка документов, поступающих без заявлений v1.1.2 (СМЭВ 3) | (отсутствует) |
| Сценарий 22. Исправление технических ошибок, содержащихся в сведениях реестра границ | Прием обращений в ФГИС ЕГРН — Внесение сведений в ЕГРН v1.1.2 (СМЭВ 3) | (отсутствует) |
| Сценарий 23. Предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, в виде копии документа | Прием обращений в ФГИС ЕГРН — Предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН v1.1.2 (СМЭВ 3) | Выписка ЕГРП на объект недвижимости, Справка на имевшуюся недвижимость,Справка на имеющуюся недвижимость |
| Сценарий 24. Предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, об объектах недвижимости и (или) их правообладателях | Выписка о переходе прав на объект недвижимости | |
| Сценарий 25. Предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, посредством обеспечения доступа к федеральной государственной информационной системе ведения Единого государственного реестра недвижимости | Запрос справки о содержании правоустанавливающего документа | |
| Сценарий 26. Предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, о зоне с особыми условиями использования территорий, территориальной зоне, территории объекта культурного наследия, территории опережающего социально-экономического развития, зоне территориального развития в Российской Федерации, об игорной зоне, о лесничестве, лесопарке, об особо охраняемой природной территории, особой экономической зоне, охотничьих угодьях, об административно-территориальном делении, о береговой линии (границе водного объекта) | Кадастровая выписка | |
| Сценарий 27. Обеспечение доступа к федеральной государственной информационной системе ведения Единого государственного реестра недвижимости | Кадастровая справка о кадастровой стоимости земельного участка | |
| Сценарий 28. Предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, в виде кадастрового плана территории | Кадастровый план территории | |
| Сценарий 29. Предоставление сведений о зоне, территории или границе, содержащихся в ЕГРН, в виде копии документа | Кадастровый паспорт здания, строения, сооружения | |
| Сценарий 30. Предоставление сведений в отношении зон, территорий и границ, посредством обеспечения доступа к федеральной государственной информационной системе ведения Единого государственного реестра недвижимости | (отсутствует) | |
| Сценарий 31. Получение уведомления о возврате документов, прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения в электронной форме при постановке на государственный кадастровый учет части объекта недвижимости при регистрации ограничений и обременений права | Дорабатывается в ЕИС | (отсутствует) |
Получение доступа к виду сведений «Прием обращений в ФГИС ЕГРН» происходит в том же порядке, что и к любому другому виду сведений (см. «Порядок получения в электронной форме сведений от ФОИВ в СМЭВ 3»).
Особенностью является лишь то, что вместе с заявкой заполняется приложение: необходимо вписать «да» напротив тех сценариев, которые требуется подключить, а также заполнить столбец «Нормативные основания».
- Ф-сведения — сведения (полный перечень), предоставляемые федеральными органами исполнительной власти (ФОИВ) в электронной форме по каналам единой системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ).
- В ИС «ЕИС», используемой органами власти и органами местного самоуправления, доступны адаптеры к сведениям ФОИВ.
- План разработки адаптеров на СМЭВ 3
С описанием форм запросов и ответов видов сведений, получаемых с использованием электронных сервисов ФОИВ, можно ознакомиться на сайте smev3.gosuslugi.ru (раздел «Виды сведений Федерального уровня»)
Условия получения в электронной форме сведений от федеральных органов исполнительной власти (ФОИВ) (СМЭВ 3)
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 года №1222 «О дальнейшем развитии единой системы межведомственного электронного взаимодействия» с 1 января 2015 года введена в действие СМЭВ версии 3.X. (далее СМЭВ 3).
Для СМЭВ 3 перерегистрируются все виды сведений, предоставляемые ФОИВ, в соответствии с планом разработки адаптеров на СМЭВ 3. В указанном плане следует обратить внимание на дату вывода сервиса СМЭВ 2 из эксплуатации.
При отсутствии требуемого вида сведений в плане разработки, вид сведений можно поискать в полном перечне выведенных в продуктивную среду видов сведений опубликованном на тех. портале СМЭВ 3 — (http://smev3.gosuslugi.ru/portal/).
В связи с изменениями порядка получения доступа к вновь опубликованным видам сведений (далее — ВС) в СМЭВ 3 (новая форма заявки) необходимо пройти процедуру получения доступа согласно следующему порядку:
Порядок получения в электронной форме сведений от ФОИВ в СМЭВ 3.
1. Для получения доступа к ВС ФОИВ в СМЭВ 3 необходимо направить письмо в адрес оператора РСМЭВ (Министерство цифрового развития и связи Алтайского края) на доступ к ВС с приложением заявки по форме.
Наименование вида сведений в заявке указывается в соответствии с полем «Наименование вида сведений в СМЭВ 3». На один вид сведений оформляется одна заявка.
2. ВАЖНО: При ранее предоставленном доступе к сервисам в формате СМЭВ 2, взамен которых вводятся новые ВС, необходимо также направить заявку с указанием обоснования получения доступа к видам сведений.
3. В заявке должно быть указано основание (НПА, утвержденный АР), в котором содержатся положения, обязывающие ФОИВ предоставлять запрашиваемые сведения по межведомственному взаимодействию.
4. Оператор РСМЭВ проверяет заявку и указанные в ней нормативные акты на обоснованность доступа к ВС ФОИВ и передает в уполномоченную организацию (ОЭПАК) полученную заявку.
5. При обоснованности заявки в учётной записи пользователя ЕИС с правами специалист-администратор назначается соответствующие адаптеры, в адрес инициатора запроса направляется уведомление о назначенных адаптерах.
6. Далее специалист с ролью специалист — администратор ведомства назначает адаптер пользователям, направляющим запросы в ФОИВ.
7. При отсутствии обоснованности заявки доступ к видам сведений предоставлен быть не может, в адрес инициатора запроса направляется уведомление об отказе в предоставлении доступа к сведениям.
Ответы на запросы можно также забирать на портале Росреестра https://rosreestr.ru/wps/portal/cc_check_request_status (инструкция) Для обеспечения межведомственного электронного взаимодействия наше учреждение постоянно взаимодействует с управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю. Согласно договорённостям, в случае возникновения вопросов по содержанию ответа Росреестра на запрос регионального органа исполнительной власти, органа местного самоуправления, специалист, направивший запрос может обратиться за разъяснениями к Бивалькевичу Владимиру Владимировичу по телефону 8 3852 557659 (добавочный 7211) или к Чесноковой Маргарите Васильевне по телефону 8 3852 557659 (добавочный 7181). Анализ обращений в техническую поддержку ОЭПАК выявил ряд типовых вопросов, связанных с отправкой запросов в Росреестр: 1. Запросы не содержат контактные данные лица, направившего запрос, из-за чего специалисты Росреестра вынуждены буквально трактовать содержание поступивших запросов, что в ряде случаев приводит к отправке ответов об отсутствии сведений об объекте в реестре ЕГРП. Требуется в содержании запроса указывать контактные данные лица, направившего запрос, в том числе адрес электронной почты и телефон (с кодом междугородной связи). 2. Часть запросов содержит неточности: 2.1. Например, в данных об объекте недвижимости, либо о лице, которому принадлежат объекты недвижимости. Допускаются ошибки в дате рождения лица, об объектах недвижимости которого запрашиваются сведения. Подобная ситуация также может быть вызвана расхождениями в учёте, когда свидетельство о праве собственности содержит одни данные, а реестр ЕГРП – другие. В таком случае необходимо обратиться в районный отдел Росреестра. 2.2. При выборе запросов за период не указана дата, на которую необходимо представить сведения. 3. Пользователи не отличают запросы «на имевшуюся» и «на имеющуюся» недвижимость.
II. Электронное взаимодействие с МВД
Сведения от МВД необходимы органам местного самоуправления и региональным органам исполнительной власти для предоставления государственных и муниципальных услуг, исполнения возложенных на них функций. Например, при выдаче охотничьего билета, установлении опеки над несовершеннолетним.
При возникновении вопросов по содержанию ответа МВД на запрос регионального органа исполнительной власти, органа местного самоуправления, специалист, направивший запрос может обратиться за разъяснениями к заместителю начальника информационного центра ГУ МВД России по Алтайскому краю Лапшину Руслану Николаевичу по телефону 8 3852 397538 или к начальнику отдела оперативно-справочной информации информационного центра ГУ МВД России по Алтайскому краю Пшеничниковой Наталье Юрьевне по телефону 8 3852 397654. Другие вопросы по взаимодействию с электронными сервисами можно посмотреть в рубрике вопрос-ответ
Статистика межведомственных запросов, направленных ОИВ и ОМСУ в адрес ФОИВ в 2021 году (по состоянию на 28.02.2021, статистика ЕИС)