Многие иностранцы, приехавшие на заработки или на постоянное место жительство в РФ, собираются вести трудовую деятельность с использованием водительских прав.
Согласно федеральному законодательству, после получения документа, подтверждающего право на временное проживание или вид на жительство, следует заменить водительское удостоверение на российское, ведь работа с иностранными правами в России в 2021 году запрещена.
Трудоустройство иностранца в РФ
Российские работодатели могут принимать в штат как визовых мигрантов, так и тех, кто имеет право въезда по миграционной карте. Чтобы устроиться на работу в России, приезжему необходимо легализовать свой статус, оформив разрешение на временное проживание либо вид на жительство в соответствии с Законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
После этого визовые иностранцы получают разрешение на трудоустройство, а безвизовые – патент.
Иностранные водительские права
Если иностранец планирует работать в РФ в качестве водителя, он должен получить новое удостоверение российского образца. В соотвествии с п. 13 ст. 25 Закона РФ от 1012.
1995 № 196 ФЗ «О безопасности дорожного движения»,не допускаются к работе с иностранными правами водители, которые занимаются предпринимательской или трудовой деятельностью, связанной с управлением транспортным средством.
Законодатель предусмотрел исключение для граждан Киргизской Республики и государств, в которых русский язык признан официальным. На них не распространяется запрет на допуск к работе водителей с иностранными правами.
Данная норма закона не противоречит Венской конвенции о дорожном движении 1968 г. В п. 6 ст. 41 этого документа отражено, что страны –участницы не обязаны признавать действительность национальных прав, полученных водителями, место жительство которых находится не на территории выдачи, либо было в последующем изменено.
Таким образом, иностранцам нельзя работать по найму с иностранными водительскими удостоверениями. Но если гражданин не работает водителем по трудовому договору в РФ и не занимается предпринимательской деятельностью, связанной с использованием транспортного средства, менять национальные права не нужно.
Водительские права приезжих из иностранных государств, которые не являются участниками совместных с Россией международных договоров относительно обеспечения безопасности дорожного движения, признаются на основании взаимности.
Определение термина взаимности можно найти в ст. 1189 Гражданского кодекса РФ. Эти документы могут подтвердить право вождения, если к ним прилагается заверенный перевод на русский язык.
Нередки случаи, когда устраивается на работу гражданин России с иностранным водительским удостоверением, полученным вполне законным способом в другой стране. В судебной практике содержится немало примеров, указывающих на то, что это является нарушением, за которое предусмотрена административная ответственность в порядке, предусмотренном ст. 12.7 КоАП РФ.
Штраф в этом случае составит от 5 000 до 15 000 руб., а срок его уплаты не может превышать 60 календарных дней.
Граждане, которые имеют право заменить национальное удостоверение
- Как иностранцы, так и граждане РФ могут управлять транспортным средством только при наличии специального разрешения, которое подтверждает прохождение подготовки и успешную сдачу экзамена.
- Поскольку в каждой стране возрастные ограничения, состояние здоровья и требования к проведению экзамена устанавливаются индивидуально, приезжие должны уточнить, действуют ли иностранные водительские удостоверения в России для работы или им придется получить российские права.
- Право рассчитывать на замену ВУ имеют только те иностранцы, национальные удостоверения которых соответствуют Приложению 6 Венской конвенции. Следовательно, получить удостоверение российского образца можно, если в правах буквами латинского алфавита или в транслитерированной форме указана следующая информация:
- ФИО, дата и место рождения;
- место жительства;
- наименование организации, выдавшей документ;
- дата выдачи и срок действия прав;
- номер удостоверения и фото водителя;
- категории транспортных средств – A, B, C, D, E, трамвай, троллейбус.
Выдача удостоверения российского образца вместо похищенного или утерянного национального не производится. В этом случае нужно снова пройти обучение в автошколе, получить допуск в автоинспекции, сдать экзамен и только после этого получить новые права.
В ст. 21 Постановления Правительства Российской Федерации от 24.10. 2021 № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» указан ряд оснований для отказа в обмене иностранного удостоверения:
- наличие в документах записей карандашом, от руки либо исправлений;
- непредоставление всех необходимых данных;
- подача просроченных документов.
Об отказе заявителю сообщается в письменной форме с указанием причины и возможности обжалования решения.
Алгоритм замены водительского удостоверения
Согласно п. 38 Постановления Правительства РФ от 24.10. 2021 № 1097, обмен водительских прав производится исключительно в случае успешной сдачи экзамена, в состав которого входит:
- теория;
- первоначальные навыки управления;
- вождение ТС в условиях дорожного движения.
Для принятия положительного решения, в соответствии с которым выполняется замена водительских прав иностранным гражданам, работающим водителями в России, в территориальное подразделение ГИБДД нужно сдать следующие документы:
- паспорт и документ, подтверждающий право проживания в РФ;
- заявление (форма утв. Приказом МВД РФ от 20.07.2000 № 1396);
- медицинское заключение;
- национальные водительские права;
- квитанция об уплате налогового сбора.
Стоимость услуги установлена в п. 41.1 ст. 333.33 Налогового кодекса РФ.
Замена выполняется, если срок действия иностранных водительских прав еще не закончился.
Иностранцы, которым не нужно менять права
Закон РФ от 1012.1995 № 196 ФЗ содержит перечень государств, гражданам которых не нужно обменивать свои права – это страны, где русский язык признан официально на уровне Конституции:
Хотя в основном законе Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Приднестровской Молдавской Республики русский язык указан как официальный, эти государственные образования не являются странами в общепринятом понимании и Россией не признаны.
Поэтому гражданам, получившим национальное водительское удостоверение на территории этих республик, и планирующим осуществлять трудовую или предпринимательскую деятельность, связанную с управлением ТС, придется заменить водительские права на удостоверение российского образца.
Санкции за отсутствие водительских прав РФ
В случаях, если водители не будут пересдавать на права, ответственность предусмотрена как для работодателя, так и для работника-мигранта. Это связано с тем, что, согласно п. 2 ст. 20 Закон РФ от 1012.1995 № 196 ФЗ, предпринимателям и юридическим лицам запрещается допускать водителей без российских водительских удостоверений.
Особое внимание ГИБДД привлекают те, кто управляет ТС, предназначенным для общественных перевозок, а также таксисты, личные шоферы и курьеры. Нарушителю правил замены грозит штраф за работу с иностранными правами. Согласно ст. 12.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ, это считается управлением транспортным средством без документов, за что предусмотрен штраф в размере 5000 рублей.
На работодателя, допустившего водителя с таким удостоверением к работе, налагается более суровое наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб., что установлено в ст. 12.32.1 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении составляется должностным лицом, а дела рассматривает начальник Госавтоинспекции.
Часто задаваемые вопросы об использовании иностранных прав в РФ
Несколько лет назад можно было работать в РФ по украинским правам, поэтому и другие иностранные водители с многолетним стажем без проблем устраивались в такси, занимались грузоперевозками и прочей деятельностью, связанной с управлением автомобилем.
С ростом количества транспортных средств на дорогах страны увеличилось количество ДТП. Поскольку государство не в состоянии проверить законность получения прав в родной стране и знание ПДД РФ иностранцами, был принят законопроект о необходимости замены документа на российское удостоверение. Теперь работа в такси с иностранными правами запрещена.
Только сдав экзамен в российской автошколе и переоформив удостоверение, можно заниматься пассажирскими перевозками. Процедура длится от нескольких недель до месяца.
Организации, занимающиеся пассажирскими и грузоперевозками, заключают с водителями, в том числе иностранцами, трудовые или гражданско-правовые договора. Одним из пунктов этого документа является оплата труда.
Следовательно, если гражданин будет использовать автомобиль, автобус или другое ТС для получения дохода в России, еще перед собеседованием с работодателем нужно заменить национальные права на российские.
Таким образом, в законодательстве содержится отрицательный ответ на вопрос, можно ли работать мигрантам с иностранными правами на маршрутках.
Выводы
Водительское удостоверение – единственный документ, подтверждающий допуск к управлению транспортным средством.
В России иностранцы могут использовать автомобиль в личных целях без обмена национальных прав на удостоверение РФ. Главное, чтобы использование ТС не было сопряжено с трудовой деятельностью.
Нарушение данного требования закончится привлечением к административной ответственности и штрафными санкциями для водителя и работодателя.
Узнайте, как выглядят международные права.
Права иностранных граждан в РФ
Россия всегда была страной, которая притягивала большое количество переселенцев из ближнего и дальнего зарубежья. Это происходило по многим причинам – из-за войн и катаклизмом, естественного движения народов, обмена научным потенциалом и др.
При этом всегда возникал вопрос: какой правовой статус имеют иностранцы на территории РФ, какие имеют права, обязанности и свободы? Чем регламентируются права иностранных граждан?
Права иностранцев
Защита прав иностранных граждан и их правовое положение в РФ регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», который можно скачать здесь. Плюс договоренности, подписанные с другими государствами.
Иностранные граждане имеют статуса имеют такие же права, что и российские, за исключением:
- Они не работают в госучреждениях или муниципальных управлениях.
- Не участвуют в референдумах как избиратели или в качестве кандидатов.
- Не служат в составе вооруженных сил Российской Федерации. Они могут наниматься по контракту, но не имеют права попадать в командный состав военных экипажей.
- На отдельные должности иностранцев не принимают.
Иностранные граждане имеют право получить один из следующих статусов:
- Временно прибывших людей, с визой или по безвизовому режиму.
- Проживающие временно (при наличии документа, разрешающего временное пребывание на территории страны).
- Проживающие постоянно. Они имеют такие же права, как и обычные граждане, могут получать пособия, пенсию, льготы, бесплатную медицинскую помощь и др.
- Индивидуум, имеющий иммунитет дипломата.
- Лицо, запрашивающее или получившее статус беженца.
- Если иностранец не может доказать свою принадлежность к какой-либо стране мира (например, при утере документов) и не имеет статуса на территории РФ, он попадает под правовой статус апатрида.
Правила въезда иностранцев на территорию Российской Федерации
- Въезд возможен после получения визового разрешения.
- Предыдущий пункт не касается граждан тех стран, с которыми заключен договор свободного посещения.
- Из Казахстана, Беларуси, Украины, и Киргизии въезд в РФ осуществляется по внутренним паспортам.
- В январе 2015 года был введен упрощенный порядок учета граждан Украины, въезжающих на территорию РФ.
- При въезде в страну иностранец заполняет карту мигранта, в которой указывает цель визита и предполагаемые даты выезда.
- После прибытия иностранного гражданина на территорию России, он должен пройти регистрацию. Большая часть иноземцев обязана осуществить эту процедуру в течение трех суток. Но некоторые страны имеют привилегии. Например, таджики могут проходить регистрацию до 15 суток, казахи – до 30 суток. Для белорусов границы практически нет, и они даже не заполняют миграционные карты. Они имеют большие привилегии по сравнению с жителями других государств.
Далее в видео про то, как изменились правила въезда на территорию РФ:
Если иностранный гражданин на территории России пребывает временно, то его присутствие в стране ограничивается тремя месяцами, за исключением следующих ситуаций:
- виза продлена или получена новая;
- получен патент на трудоустройство;
- иностранец подал документы на получение статуса человека, проживающего временно, или вида на жительство;
- иностранец поступает в учебное заведение.
Трехмесячный срок пребывания в стране сокращается, если:
- Произошел подлог или подделка документов, когда оформлялось разрешение на въезд.
- В течение прошлых трех лет иностранец более двух раз получал административные штрафы или попадал в поле зрения правоохранительных органов (например, штрафы за нарушение правил дорожного движения).
- При предыдущем въезде виза была просрочена без уважительных причин.
- Иностранца депортируют на государственном уровне (например, по причине выявления шпионажа).
- Иностранца экстрадируют на территорию страны, где им было совершено преступление.
- Не оформлен полис добровольного страхования.
- При пересечении границы не предоставлено свидетельство о наличии у иностранца денежных средств, достаточных для жизнедеятельности в РФ.
- Гражданин другой страны находится в списке нон грата и ему запрещен въезд в Россию.
- В предыдущий приезд иноземец не заплатил пошлины или не компенсировал затраты на его выдворение из страны.
Предлагаем к просмотру видео “Мигранты нужны? Опросы среди Россиян”
Иностранные граждане, которые получили разрешение временно проживать в стране, могут быть в этом статусе до трех лет.
При получении данного статуса документ не выдается. Просто ставится штамп в паспорте. Исключением являются апатриды, которым оформляют отдельный документ, с указанием основных данных: имени и фамилии, дате и стране рождения и др. Запрос на получение этого статуса можно сделать в Главном управлении по вопросам миграции МВД, диппредставительствах или консульствах.
Кто такие граждане, лица без гражданства и иностранцы
При рассмотрении вопроса о присвоении статуса направляются запросы в различные государственные структуры и на основании ответов оттуда иностранцу дают разрешение или отказывают. Весь процесс может занять до полугода.
В случае отказа, повторить запрос можно не раньше, чем через год.
Если статус получен, то иностранный гражданин обязан отчитываться о своих доходах перед ГУВМ. Разрешение на временное проживание выдается на основе квот (Таблица 1). Система квот предполагает определенное число иноземцев, которые ежегодно могут получить право временно проживать в РФ.
Без квотирования этот статус получают следующие категории иностранных подданных:
- Люди, родившиеся в РСФСР, и имевшие паспорт СССР.
- Имеют в России недееспособных прямых родственников или детей.
- Заключили брачный договор с гражданином Российской Федерации.
- Подписали контракт на службу в вооруженных силах.
- Лица, участвующие в Госпрограммах переселения.
Таблица 1. Квоты на временное проживание (2017–2021 гг.)
| Регион | Кол-во по годам | ||
| 2017 | 2021 | 2021 | |
| Центральный | 38 500 | 33 400 | 28 150 |
| Северо-Запад | 10 000 | 9 300 | 6 610 |
| Южный Федеральный | 10 000 | 11 500 | 10 400 |
| Северный Кавказ | 7 200 | 6 400 | 7 050 |
| Приволжский | 19 500 | 19 000 | 15 000 |
| Уральский федеральный | 8 350 | 7 500 | 4 950 |
| Сибирский федеральный | 21 000 | 17 000 | 13 270 |
| Дальневосточный | 8 800 | 6 400 | 4 930 |
Что дает право временного статуса
В случае получения временного статуса на проживание иностранец получает право:
- на бесплатную медпомощь;
- легальное пребывание в стране 3 года;
- регистрацию своих бизнес-структур;
- может свободно покидать страну и возвращаться обратно.
Запрос на получение вида на жительство разрешается подавать, если иноземец прожил в РФ больше одного года. Собрав нужные документы и отправив их в отдел по делам мигрантов (до окончания временного статуса должно оставаться не меньше полугода), иностранец должен ждать решение своего вопроса около 6 месяцев.
Еще занимательное видео по теме: “Правда? Иностранцы в России”
Более быстрое рассмотрение вопроса осуществляется для следующих групп населения:
- Лица, родной язык которых русский, или людей, участвующих в Государственных программах по переселению.
- Белорусских граждан или специалистов в определенных сферах (3 месяца).
- Люди со статусом беженцев (15 дней).
В случае успешного получения вида на жительство (максимум на 5 лет с правом продления) иностранные граждане имеют право:
- Свободно покидать и возвращаться в страну (при этом находиться в стране ежегодно не меньше 180 дней).
Поменять иностранные (украинские, белорусские, узбекские) права на российские в 2021 году: помощь в замене иностранных водительских прав
Судя по ч. 4 ст. 25 ФЗ № 196 от 10 декабря 1995-го (далее – Закон), чтобы управлять автотранспортным средством на территории России, требуется иметь водительское удостоверение. Граждане России управляют машинами на основании российских национальных ВУ, но как быть гражданам иных государств? На все интересующие вопросы ответ возможно найти в сегодняшнем материале.
Правовая база
Нормативно-правовая база относительно того, возможно ли ездить иностранцам у нас на основании своих национальных удостоверений, и как осуществляется замена водительского зарубежного удостоверения для иностранных граждан, состоит из:
- Закона;
- Административного регламента, утвержденного Приказом МВД № 995 от 20-го октября 2015-го (далее – Регламент);
- Правил проведения…, утвержденных Правительственным Постановлением № 1097 от 24 октября 2014-го (далее – Правила);
- Венской конвенции, подписанной 8 ноября 1968-го (далее – Конвенция);
- интернациональных соглашений России с иностранными государствами.
Замена водительского удостоверения и получение МВУ – видео:
Причины для обмена
По общему правилу, установленному ч. 12 стат. 25 Закона, замена иностранных водительских прав на российские зарубежным гражданином может не производиться. Гражданин, прибывший из-за рубежа, вполне себе может ездить по территории России на основании своих прав, выданных страной его гражданства.
Но есть случай, когда процедуру обмена зарубежного удостоверения все же придется запустить – когда иностранец планирует осуществлять трудовую, предпринимательскую деятельность, непосредственно связанную с управлением машинами (ч. 13 ст.
25 Закона) – например, работать водителем такси, пассажирского транспорта (автобуса, троллейбуса и др.).
Но с принятием ФЗ № 204 от 26 июля 2017-го, был добавлен аб. 2 ч. 13 ст. 25 Закона. В этом абзаце говорится – работать, заниматься бизнесом с иностранными правами можно без получения наших – для этого необходимо:
- обладать гражданством Киргизии;
- обладать гражданством государства, у которого русский язык – один из официальных (государственных).
Иностранные водительские удостоверения: кому их нужно менять? Изменения в законе. Видео:
Нюансы
Приведем некоторые нюансы, связанные с правомочностью управления ТС по правам иностранного образца:
- если должностные лица предприятий, ответственные за выпуск ТС на линию, допустят к работе водителя без российских прав, когда по ч. 13 стат. 25 Закона они требуются обязательно, таких должностных физлиц накажут административным штрафом размером 50 тыс. рублей (стат. 12.32.1. КоАП);
- согласно стат. 41 Конвенции, страны, присоединившиеся к Конвенции, обязаны признавать удостоверения друг друга, когда таковые соответствуют определенным требованиям, установленным Приложением 6 Конвенции;
- гражданам Украины поменять украинские права на российские нужно, лишь, когда они планируют осуществлять трудовую, бизнес-деятельность, связанную с вождением — положения аб. 2 ч. 13 стат. 25 Закона здесь не применяются, так как, согласно стат. 10 Конституции Украины, официальным языком является исключительно украинский.
Пошаговое руководство процесса
Если иностранного гражданина наше законодательство обязывает поменять зарубежное удостоверение на русское, он может это сделать:
- упрощенно;
- в общем порядке (то есть как российские граждане, в первый раз получающие права).
Как указано п. 41 Правил, менять упрощенно возможно, когда иностранное удостоверение соответствует требованиям интернациональных договоров — Приложению 6 Конвенции.
Интересно! Упрощенный, общий порядок отличается только отсутствием необходимости в 1-м случае проходить обучение в автомобильной школе. Как определено п. 142 Регламента, при упрощенном порядке производятся все те же административные процедуры, что при общем.
Это значит, что при необходимости поменять водительское удостоверение Украины, придется:
- сдать экзамены (п. 38 Правил);
- обратиться в ближайшее регистрационно-экзаменационное подразделение ГИБДД;
- подать документы, перечень которых предусмотрен п. 39 Правил;
- заплатить государственную пошлину за выдачу российских прав, стоимость которой установлена п. 43 ст. 333.33. НК России (2000 рублей);
- дождаться назначения должностным физлицом, осуществившим проверку предоставленных документов, личности заявителя согласно п. 60 – п. 75 Регламента, даты проведения теоретического экзамена;
- сдать иные экзамены (автодром, город) (когда таковые требуются согласно п. 9 Правил на определенную категорию);
- получить российские права при наличии оснований для выдачи (п. 134 Регламента).
Необходимые документы
Перечень документации, необходимой, чтобы обменять зарубежное ВУ, представлен п. 39 Правил:
- заявление по форме, установленной Приложением 2 к Регламенту;
- паспорт (прочий документ, который подтверждает личность) (см. стат. 10 ФЗ № 115 от 25 июля 2002-го (далее – ФЗ № 115), где указан перечень документации, идентифицирующей личность иностранного гражданина);
- медсправка 003-В/у (ее выдача производится после прохождения всех врачей в том же порядке, что для российского гражданина – подробнее см. Приказ Минздрава РФ № 344н от 15-го июня 2015-го);
- оригинал иностранных прав (армянских, албанских, азербайджанских и др.).
Сдача экзамена
Как мы указали ранее, гражданам государств, присоединившихся к Конвенции, менять права требуется, если они планируют осуществлять трудовую, предпринимательскую деятельность, связанную с вождением.
Например, с казахстанскими правами гражданин данной страны вполне имеет правомочие ездить по личным целям на территории России, так как Казахстан ратифицировал Конвенцию. Если замена все же требуется, придется сдать экзамены.
Их перечень предусмотрен п. 9 Правил.
Важно! Экзамены проводятся по одной категории (даже если в иностранных правах их несколько). Здесь применяется так называемое правило «высшей категории» – чтобы в российские из, к примеру, молдавских, перенесли отметки о допуске к управлению машинами категорий «A», «B» и «С», нужно сдать экзамены только на категорию «C». Если сдать на «A», тогда перенесена будет только «A».
Сами экзамены сдаются точно в таком хронологическом порядке, что для наших граждан:
- теория;
- практика на автодроме;
- практика в городе.
Интересно! Если белорусский, иной гражданин сдает экзамен на категорию «A», то сдается теория + практика на автодроме (пп. «в» п. 9 Правил), в остальных случаях (на категорию «B», «C», «D») нужно сдавать еще город.
Кстати, сам порядок сдачи точно такой, как для русских граждан, то есть (примеры):
- теоретический экзамен длится 30 минут, как и для гражданина России (п. 84.2. Регламента);
- при 1-й ошибке по теории предоставляется некая помощь для иностранных граждан (как и для российских) – дается правомочие в течение 5 минут ответить на 5 дополнительных вопросов (п. 98 Регламента);
- как русский, иностранец считается не сдавшим автодром при остановке двигателя во время выполнения упражнений 3 раза (п. 113.7. Регламента).
Сроки замены
В Регламенте и Правилах не установлено конкретных сроков, в течение которых таджикские, другие национальные права будут заменены на российские (в п. 17.4. Регламента приведены только сроки замены для сотрудников дипломатических представительств, консульских учреждений).
По аналогии закона, скорее всего, применяются нормы, установленные п. 17 Регламента – то есть сроки замены как при первичной выдаче российского национального удостоверения:
- 15 дней – если узбекский или гражданин иной страны сдал экзамены на категорию «A» или «М» с, соответственно, переносом из иностранных прав этих категорий и всех тех, которые «ниже»;
- 30 дней – если сдаются экзамены на «B», «C», «D» (и, соответственно, переносятся более «низшие» категории).
Выдача прав
Отдельного закона о замене зарубежных удостоверений на русские нет, поэтому при выдаче должностные физлица РЭО ГИБДД руководствуются требованиями, представленными п. 134 – п. 143 Регламента:
- проверяют, за все ли экзамены получены отметки «Сдал»;
- проверяют, уплачена государственная пошлина;
- далее оформляют удостоверение согласно Приказу МВД № 365 от 13 мая 2009-го;
- соотносят, какие категории возможно перенести в наши национальные права согласно медзаключению (п. 138 Регламента);
- заносят сведения о выдаче удостоверения в информационные системы Госавтоинспекции;
- наконец, гражданин СНГ (иных стран) ставит свою подпись в заявлении, что подтверждает факт получения им удостоверения.
Причины отказа
В некоторых случаях заменить зарубежные права не получится, то есть РЭО ГИБДД откажет в предоставлении соответствующей госуслуги по следующим возможным причинам:
- заявитель обратился с заявлением о замене ранее утраченного (похищенного) иностранного удостоверения (п. 42 Правил);
- иностранец не достиг возраста, установленного аб. 2 ч. 3 стат. 26 Закона – 18 лет;
- заявитель предоставил документацию, не соответствующую требованиям российского законодательства (п. 27.4. Регламента);
- предоставлены поддельные, подложные бумаги;
- казахские (иные национальные права) не соответствуют требованиям, определенным Приложением 6 к Конвенции.
Какие права иностранного образца подлежат обмену
Обмену подлежат зарубежные удостоверения, которые соответствуют предписаниям, предъявляемым Конвенцией:
- удостоверение должно представлять из себя документ;
- права должны быть изготовлены на бумажной или пластиковой основе;
- на передней стороне должна находиться надпись «Водительское удостоверение» на национальном языке;
- все записи должны выполняться латинскими буквами (или одновременно и латинскими, и буквами национального алфавита);
- категории, подкатегории транспортных средств, к которым допущен водитель, должны представляться унифицированными пиктограммами (см. картинку ниже).
Постоянное место жительства в РФ
Скорее всего, при осуществлении смены гражданства с зарубежного на российское бывшему иностранцу придется поменять ВУ. Обоснование указано п. «а» ч. 6 стат.
41 Конвенции — страна, ратифицировавшая Конвенцию (например, РФ), может не признавать иностранные права, если физлицо, которому они были выданы, перенесло свое «обычное местожительство» на территорию этой ратифицировавшей Конвенцию страны в связи с получением гражданства или по иным причинам (конкретные причины перенесения «обычного местожительства» не указаны).
А Вы знали? Определение «обычное местожительство» Конвенцией не представлено, однако в статье, опубликованной журналом «Юрист» (№ 6, 2005) Чантурия Л. указал, что в международном частном праве какое-либо место становится «обычным местожительством», если физлицо находилось в нем 6 месяцев и более.
Понятно, что 6 месяцев в любом случае перед получением гражданства пройдут, так как для его получения нужно как минимум прожить на основании ВНЖ 5 или более лет непрерывно (п. «а» ч. 1 ст. 13 ФЗ № 62 от 31 мая 2002-го). А вот в иных случаях (когда иностранец еще не получил наше гражданство РФ, а живет по ВНЖ или РВП), нет единого толкования норм законодательства.
Так, если иностранец стал постоянно жить в России (то есть получил ВНЖ согласно стат. 8 ФЗ № 115), то менять свои национальные права ему нужно будет все в тех же случаях — при необходимости осуществлять трудовую, бизнес-деятельность, которая связана с управлением машинами.
Обоснование — ч. 12 ст. 25 Закона прямо определяет – «лица, постоянно или временно проживающие» (кто находятся у нас по ВНЖ, РВП соответственно) могут ездить на основании наших национальных удостоверений, а при их отсутствии – иностранных. Но это согласно нашему законодательству.
По стат. 32 Закона, международные договоры России имеют высшую юридическую силу — главнее российских нормативных актов. Получается, что иностранцам, живущим по РВП или ВНЖ, нужно следовать именно нормам Конвенции – определять, является для них Россия «обычным местожительством» и, если да – обязательно менять свое ВУ на российское.
Итак, если иностранец прибыл из страны, ратифицировавшей Конвенцию, свои права менять на русские ему не нужно. Исключение — Россия для него стала «обычным местожительством» либо этот иностранец стал заниматься трудовой, предпринимательской деятельностью, связанной с вождением.
Российским гражданам запретят управлять авто по иностранным правам
Российским гражданам запретят управлять автомобилем по иностранным водительским удостоверениям.
https://www.youtube.com/watch?v=i0QtMInZNHA
Такое положение содержит законопроект, разработанный МВД. Речь идет о поправках в Закон «О безопасности дорожного движения», а точнее, в его 25-ю многострадальную статью. В ней говорится о допуске к управлению к транспортными средствами.
Изменения, которые вносятся закон, в основном касаются права управления иностранными гражданами на территории России.
Напомним, что еще не так давно эта статья содержала в себе новеллу, которая запрещала работать водителем с иностранными правами. Однако в связи с многочисленными протестами соседних государств для этой новеллы сделали исключение.
Теперь работать водителем с национальными правами можно гражданам Киргизии, Белоруссии, а также стран, где русский язык признан официальным.
Законопроект расширяет этот список. Он разрешает работать водителем гражданам государств — членов Евразийского экономического союза. Напомним, что в него помимо России входят Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия. При этом русский язык носит статус официального только в Казахстане и Киргизии.
Меняются требования к обмену иностранных прав. Сейчас обмену не подлежат удостоверения, не соответствующие требованиям международных договоров России. Имеется в виду Венская конвенция о дорожном движении. Этой конвенции не соответствуют даже белорусские права. Пункты не так пронумерованы.
Депутаты поддержали продление срока расплаты со скидкой за нарушения
В законопроекте говорится, что не подлежат обмену права, выданные государством, которое не участвует в международных договорах по безопасности дорожного движения вместе с Россией.
Ну и самое главное. Иностранное водительское удостоверение признается недействительным через шесть месяцев после получения его владельцем вида на жительство или российского паспорта. А также в случаях если права выданы тому, кто уже имеет вид на жительство или российский паспорт.
Как говорится в пояснительной записке, связано это с тем, что в некоторых странах права выдаются бессрочно. Соответственно, те, кто пользуется такими правами, не проходят в установленные сроки обязательного медосвидетельствования.
Некоторые российские граждане получают права на территории иностранных государств. Например, стоит человек на учете в наркодиспансере в России. А за границей про это не знают.
Или лишили его прав, а он поехал и получил их в соседнем государстве. Никому не известно, на каком основании таким нашим соотечественникам выдают там права, однако они ими пользуются.
Если поправки примут, эта лазейка закроется.
Постановление Верховного Суда РФ от 27.12.2018 N 38-АД18-8
ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 декабря 2018 г. N 38-АД18-8
Судья Верховного Суда Российской Федерации Меркулов В.П., рассмотрев жалобу Панкратова В.Н.
на вступившие в законную силу постановление заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по Тульской области в Новомосковском районе от 28 февраля 2018 года N 18810071170000127651, решение судьи Новомосковского городского суда Тульской области от 3 апреля 2018 года, решение судьи Тульского областного суда от 21 мая 2018 года и постановление заместителя председателя Тульского областного суда от 20 августа 2018 года, вынесенные в отношении Панкратова Валерия Николаевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по Тульской области в Новомосковском районе от 28 февраля 2018 года N 18810071170000127651, оставленным без изменения решением судьи Новомосковского городского суда Тульской области от 3 апреля 2018 года, решением судьи Тульского областного суда от 21 мая 2018 года и постановлением заместителя председателя Тульского областного суда от 20 августа 2018 года, Панкратов В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Панкратов В.Н. просит отменить судебные акты, вынесенные в отношении него по настоящему делу об административном правонарушении, считая их незаконными и прекратить производство по делу.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 12.
7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Панкратова В.Н.
к административной ответственности) управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
Пунктом 2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г.
N 1090 (далее — Правила дорожного движения) установлено, что водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.
Как усматривается из материалов дела, 24 февраля 2018 года в 13 часов 20 минут на автодороге в районе д. 2 по ул. Московская в г. Новомосковске Тульской области, Панкратов В.Н. управлял транспортным средством «Mercedes», государственный регистрационный знак , не имея права управления транспортным средством, чем нарушил требования пункта 2.1.1 Правил дорожного движения.
Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, действия Панкратова В.Н. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В ходе производства по делу на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.
Довод жалобы о том, что Панкратов В.Н. необоснованно привлечен к административной ответственности, поскольку он, имея водительское удостоверение, выданное в Республике Узбекистан, в соответствии с действующим законодательством вправе был управлять транспортным средством на основании имеющегося у него иностранного национального водительского удостоверения, нельзя признать состоятельным.
В соответствии с пунктом 12 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых — на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в пункте 13 настоящей статьи.
В силу подпункта «b» пункта 2 статьи 41 Конвенции о дорожном движении (с изменениями от 28 сентября 2004 года) заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года (далее — Конвенция), государства-участники признают любое национальное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям Приложения 6 к настоящей Конвенции.
Исходя из положений приведенных выше норм, управление в Российской Федерации транспортными средствами при наличии иностранного национального водительского удостоверения допустимо для лиц, временно пребывающих на ее территории.
Вместе с тем в материалах дела имеются сведения о том, что 13 марта 2015 года отделом УФМС России по г. Панкратову В.Н. был выдан паспорт гражданина Российской Федерации (л.д. 5).
Таким образом, согласно данным, содержащимся в материалах дела, Панкратов В.Н. является гражданином Российской Федерации.
Положения приведенных выше правовых норм, позволяющие управлять в Российской Федерации транспортным средством на основании иностранного национального водительского удостоверения, в отношении него неприменимы, поскольку распространяются на временно пребывающих в Российской Федерации иностранных гражданин.
- Более того, пунктом 7 Конвенции предусмотрено, что положения статьи 41 Конвенции не обязывают Договаривающиеся Стороны:
- a) признавать действительными национальные или международные водительские удостоверения, выданные на территории другого государства лицам, которые имели на их территории обычное местожительство в момент выдачи этого водительского удостоверения или которые перенесли свое обычное местожительство на их территорию после выдачи этого удостоверения;
- b) признавать действительность вышеуказанных водительских удостоверений, выданных водителям, обычное местожительство которых в момент выдачи удостоверений находилось не на территории, где были выданы удостоверения, или которые перенесли свое местожительство после выдачи удостоверений на другую территорию.
При таких обстоятельствах обоснованность привлечения Панкратова В.Н. к административной ответственности за управление транспортным средством, не имея права управления транспортным средством, сомнений не вызывает.
Постановление о привлечении Панкратова В.Н. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено Панкратову В.Н. с учетом положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции части 1 статьи 12.7 названного Кодекса.
При таких обстоятельствах состоявшиеся по делу постановления сомнений в своей законности не вызывают, оснований для их отмены не имеется.
В связи с изложенным, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации
постановил:
постановление заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по Тульской области в Новомосковском районе от 28 февраля 2018 года N 18810071170000127651, решение судьи Новомосковского городского суда Тульской области от 3 апреля 2018 года, решение судьи Тульского областного суда от 21 мая 2018 года и постановление заместителя председателя Тульского областного суда от 20 августа 2018 года, вынесенные в отношении Панкратова Валерия Николаевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Панкратова В.Н. — без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
В.П.МЕРКУЛОВ
——————————————————————
Россияне и мигранты с ВНЖ не смогут ездить по иностранным правам больше 180 дней
Сейчас закон не запрещает получить удостоверение в другой стране и ездить с ним на территории РФ.
В ГИБДД подготовили законопроект, который должен улучшить ситуацию с безопасностью дорожного движения в России. Сейчас документ проходит правительственную экспертизу, но его основные положения уже известны.
В СМИ обратили внимание на то, что проект поправок разрешит сдать экзамен и получить права и в 17 лет (сейчас права выдаются не раньше, чем в 18), но первый год ездить с более опытным водителем-наставником.
Однако в документе есть и другие, не менее важные поправки.
Часть поправок относится к вопросам иностранных водительских удостоверений. По действующему законодательству, в России можно управлять транспортом с водительскими удостоверениями, полученными в других странах – причем это разрешается не только иностранцам, но и россиянам. Единственное исключение – нельзя ездить с правами другого государства тем, чья работа напрямую связана с вождением.
Считается, что это ставит под угрозу безопасность дорожного движения – в странах СНГ получить права гораздо проще, чем в России, выдаются они на больший срок, а также не требуют проходить регулярное медицинское освидетельствование (в России замена прав и комиссия обязательны каждые 10 лет).
Новый законопроект усложняет это:
- иностранцы с правами категорий C и D должны будут обменять их на российские. Сделать это можно будет, пройдя внутренний экзамен автошколы;
- граждане России и иностранцы с видом на жительство в РФ больше не смогут управлять транспортом с удостоверениями, выданными в других странах. Им будет дано 180 дней с момента получения ВНЖ или гражданства на то, чтобы обменять права на российские. По общим правилам для этого нужно сдать экзамен в ГИБДД – и в этой части закон ничего не меняет. Для тех, кто уже ездит с иностранными правами в России, дадут 180 дней на их обмен с даты принятия закона;
- исключение сделают только для тех, кто имеет российское гражданство, но проживает за границей. Судя по приведенному в пояснительной записке примеру, это коснется жителей отдельных районов Донецкой и Луганской областей – они смогут ездить по России с иностранными удостоверениями.
Эксперты опасаются, что обмен иностранных удостоверений через автошколу приведет к росту коррупции – там просто будут за деньги выдавать документы для обмена удостоверений.
Также планируется ужесточить наказание для тех, кто попался на пьяном вождении, не имея прав (или с правами, срок действия которых закончился).
Сейчас такие нарушители могут без проблем сдать экзамен в ГИБДД и получить удостоверение, или восстановить их.
Но в МВД предлагают запретить выдавать удостоверение как минимум в течение года после того, как истечет срок исполнения наказания для таких водителей.
Кроме того, законопроект уточняет, какие транспортные средства попадают в какие категории. Чего-то нового там не будет, потому что закон приводится в соответствие с техническим регламентом Таможенного союза.