Глава vi. ответственность за нарушение законодательства российской федерации о безопасности дорожного движения

Из-за нашего своеобразного русского менталитета мы так сильно отличаемся от жителей любых других стран. Как жители европейских стран относятся к соблюдению правил дорожного движения (ПДД) – «Это залог нашей безопасности и безопасности всех окружающих».

А как относятся к этому же вопросу большинство жителей Российской Федерации – «Лишь бы не встретить сотрудников ГИБДД». То есть, на первый план для россиян выходит банальное стремление избежать справедливого наказания за нарушение закона, нежели его простое соблюдение.

В настоящей статье речь пойдёт о том, какая в России предусмотрена ответственность за нарушение действующих правил дорожного движения, а также о том, какое наказание ожидает нарушителей, и в чём оно может проявляться.

Глава vi. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движенияНаказание за нарушение правил дорожного движения.

Общие положения

Итак, в Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством разрешается проходить обучение на право вождения автомобиля и/или мотоцикла с 16-ти лет. А фактическое получение законного разрешения на право вождения транспортным средством будет зависеть от запрашиваемой категории, а именно:

  • категории «М» и «А1» – то есть мопеды и мотоциклы до 125 кб/с. – допускается получение прав в возрасте 16-ти лет, но перевозить пассажиров возможно только при стаже не менее 2-х лет;
  • категории «А», «В», «С», «В1», «С1» – мотоциклы, автомобили, в том числе грузовые – только с 18-ти лет;
  • категории «D», «D1», «Tm» и «Tb» – пассажирские автомобили с количеством посадочных мест более 8 – только с 21 года;
  • категории «BE», «CE», «DE» – автомобили с прицепами – для получения прав требуется стаж вождения не менее 1 года по основной категории;
  • категории «C1E» и «D1Е» – вес ТС от 3,5 до 7,5 тонн – аналогичные требования.

Соответственно, несоблюдение данного возрастного ограничения и создаёт один из видов нарушений действующих правил дорожного движения. В целом законодательная система в части обеспечения безопасности дорожного движения насчитывает огромное количество нормативно-правовых актов, что создаёт ещё большее количество их возможных форм.

Глава vi. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения

Состав

Тема настоящей статьи, а также главный интересующий вопрос – какая ответственность наступает в случае несоблюдения ПДД.

В силу того, что ежедневно подобных нарушений фиксируется тысячи по всей стране, и что фактические последствия этих нарушений могут колебаться от минимального ущерба до причинения смерти, действующим законодательством предусмотрено целых три возможных вида ответственности: гражданская, административная и уголовная. И именно об этих видах и пойдёт речь далее.

Гражданская ответственность

Наверняка многим известно, что гражданское право регулирует определённые имущественные и неимущественные отношения субъектов. Применительно к рассматриваемой теме гражданская ответственность наступает в случае, если нарушение ПДД привело к фактическим убыткам (ущербу) одного из субъектов.

Следует понимать, что Гражданский кодекс статьёй 1079 и главой 59 в целом определил, что ответственность распространяется не только на лицо, которое непосредственно участвовало в данном деянии, но и на лицо, являющееся фактическим владельцем орудия совершения злодеяния (хозяина транспортного средства).

То есть, если кто-либо предоставил в пользование свой автомобиль третьему лицу, даже если это ближайший родственник, и лицо, получившее законное право использовать ТС, нарушило ПДД и это привело к возникновению гражданско-правовых отношений, то и владелец (при определённых обстоятельствах) будет обязан возместить часть причинённого ущерба.

Данная обязанность не распространяется на случаи, когда владелец не давал разрешения (и это будет доказано) на право управления своим транспортным средством. То есть, по сути, это следует расценивать как угон или кражу.

Из вышесказанного следует, что гражданско-правовая ответственность заключается в погашении причинённого вследствие ДТП ущерба на основе соответствующего искового заявления от потерпевшего.

Глава vi. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения

Уголовная ответственность

Почему сначала речь пойдёт об уголовной, а не об административной ответственности? Конечно же, Уголовный кодекс в своих нормах предусматривает более жёсткие формы мер наказания, нежели Административный кодекс.

Но в отличие от КоАП РФ, который, забегая вперёд, является основным нормативно-правовым актом по рассматриваемой теме, в УК РФ присутствует всего несколько статей, предполагающих несение уголовной ответственности и наказания за нарушение ПДД.

Итак, здесь и далее статьи, отвечающие за установление наказания за различные виды/последствия нарушения правил дорожного движения, в силу их большого количества следует привести в виде таблицы, а именно:

Статья УК РФ Краткое содержание/вид нарушения Наказание
Часть 1 статьи 264 Нарушение водителем механического ТС, повлекшее за собой причинение тяжкого вреда здоровью, совершённого по неосторожности.
  1. Ограничение свободы — до 3-х лет.
  2. Принудительные работы — до 2-х лет.
  3. Арест сроком до 6-ти месяцев. Лишение свободы – до 2-х лет.

Дополнительное — должностной или деятельный запрет сроком до 3-х лет.

Часть 2 статьи 264 Аналогичное деяние, совершённое в состоянии алкогольного опьянения.
  1. Принудительные работы — до 3-х лет.
  2. Лишение свободы сроком до 4-х лет.

Дополнительное — должностной или деятельный запрет сроком до 3-х лет.

Часть 3 статьи 264 Аналогичное деяние, предусмотренное частью 1, если оно повлекло причинение смерти по неосторожности.
  1. Принудительные работы — до 4-х лет.
  2. Лишение свободы сроком до 5-ти лет.

Дополнительное — должностной запрет сроком до 3-х лет.

Часть 4 статьи 264 Аналогичное деяние, предусмотренное частью 2, если оно повлекло причинение смерти по неосторожности. Лишение свободы сроком от 2-х до 7-ми лет.Дополнительное — должностной или деятельный запрет сроком до 3-х лет.
Часть 5 статьи 264 Аналогичное деяние, предусмотренное частью 1, если оно повлекло причинение смерти по неосторожности двум и более лицам.
  1. Принудительные работы — до 5-ти лет.
  2. Лишение свободы сроком до 7-ми лет.

Дополнительное — должностной или деятельный запрет сроком до 3-х лет.

Часть 6 статьи 264 Аналогичное деяние, предусмотренное частью 2, если оно повлекло причинение смерти по неосторожности двум и более лицам. Лишение свободы сроком от 4-х до 7-ми лет.Дополнительное — должностной или деятельный запрет сроком до 3-х лет.
Статья 264.1 Управление механическим транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения лицом уже подвергнутым административному наказанию по аналогичному правонарушению.
  1. Штраф — от 200.000 до 300.000 рублей.
  2. Обязательные работы — до 480 часов.
  3. Принудительные работы — до 2-х лет.
  4. Лишение свободы до 2-х лет.

Дополнительное — должностной или деятельный запрет сроком до 3-х лет.

Как видно из вышеприведённых положений, уголовная ответственность по данным нормам предполагает отсутствие у виновного лица прямого умысла на причинение вреда здоровью человека или причинение смерти.

Если же лицо, нарушившее ПДД, умышленно использовало транспортное средство, например, для убийства, то квалификация будет исходить из положений части 1 статьи 105 УК РФ, а при определённых обстоятельства и по п. «е» ч.

2 ст. 105 УК РФ.

Глава vi. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения

Административная ответственность

Как уже было сказано, именно Административный кодекс является наиболее полным «собранием» норм, предусмотренных действующим законодательством и отвечающих за вынесение наказания за несоблюдение ПДД. Всего насчитывается 42 статьи КоАП РФ (глава 12), которые подразделяются на множество различных видов рассматриваемых нарушений правил дорожного движения. Вот лишь некоторые из них:

СтатьяКоАП РФ Краткое содержание/вид нарушения Административноенаказание
12.1
  1. Управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке.
  2. Управление транспортным средством, не прошедшим государственного технического осмотра.
  3. Управление транспортным средством, не прошедшим технического осмотра.
Штраф от 500 до 800 рублей.При повторном нарушении до 5000 рублей или лишение права управлять ТС на срок от 1 до 3 месяцев.
12.3 Управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов, предусмотренных Правилами дорожного движения (водительское удостоверение, регистрационные документы на ТС, а также иные документы, предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 «О Правилах дорожного движения» главой 2).
  1. Штраф 500 рублей.
  2. Штраф 5000 рублей за оказание услуг пассажирских перевозок без соответствующего разрешения.
  3. Штраф 3000 рублей за передачу управления ТС лицу, не имеющему соответствующих документов.
12.6 Нарушение правил применения ремней безопасности или мотошлемов. Штраф 1000 рублей.
12.8 Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения.
  1. Штраф 30.000 рублей.
  2. Административный арест на 15 суток за управление ТС в состоянии алкогольного опьянения и без наличия прав.
12.9 Превышение установленной скорости движения:

  • от 20 до 40 км/ч (ч. 2);
  • от 40 до 60 км/ч (ч. 3);
  • от 60 до 80 км/ч (ч. 4);
  • более 80 км/ч (ч. 5);
  • повторное нарушение части 3;
  • повторное нарушение частей 4 и/или 5.
  1. Штраф 500 рублей.
  2. Штраф от 1000 до 15000 рублей.
  3. Штраф от 2000 до 2500 рублей.
  4. Штраф 5000 рублей/ лишение прав на 6 месяцев.
  5. Штраф от 2000 до 2500 рублей.
  6. Лишение прав на 1 год/штраф 5000 рублей.
12.12 Проезд на запрещающий сигнал светофора или на запрещающий жест регулировщика. Штраф от 800 до 5000 рублей.Лишение прав от 4 до 6 месяцев.
12.14 Нарушение правил маневрирования. Штраф 500 рублей.
12.19 Нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств. Штраф от 500 до 5000 рублей.
12.23 Нарушение правил перевозки людей. Штраф для физических лиц – до 5000 рублей.Штраф для должностных лиц — 50.000 рублей.Штраф для юридических лиц — до 100.000 рублей.
12.25 Невыполнение требования о предоставлении транспортного средства или об остановке транспортного средства. Штраф от 500 до 800 рублей.
12.28 Нарушение правил, установленных для движения транспортных средств в жилых зонах. Штраф от 1000 до 3000 рублей.
12.36.1 Нарушение правил пользования телефоном водителем транспортного средства. Штраф 1000 рублей.
12.37 Несоблюдение требований об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств. Штраф от 500 до 800 рублей.

В данной таблице приведён перечень из 14 основных нарушений, которые фиксируются сотрудниками ГИБДД ежедневно.

Глава vi. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения

ДТП с участием несовершеннолетних

К большому сожалению, в Российской Федерации ежегодно погибает огромное количество несовершеннолетних, которые стали или непосредственными участниками/виновниками ДТП, или жертвами.

В основном это случается из-за низкой правовой культуры граждан, в особенности это касается подрастающего поколения их родителей, которые приобретают своим детям мопеды, скутеры и мотоциклы, предварительно не позаботившись о необходимости привития навыков вождения и понимания действующих законных норм. Безусловно, и несовершеннолетние лица должны и будут нести подобающую ответственность за несоблюдение правил дорожного движения, но в силу приведённых выше возрастных ограничений, круг квалификационных норм ограничен. К примеру, это может быть квалификация по статье 12.7 Административного кодекса о правонарушениях и назначение штрафа от 5000 до 15000 рублей.

Заключение

Каждый человек, который принимает на себя обязанность по управлению транспортным средством, обязан соблюдать существующие правила, так как только в этом случае можно обеспечить безопасность всех участников дорожного движения.

Ответственность за нарушение ПДД

Соблюдение установленных нормативов дорожного движения — это основная обязанность автолюбителей. При нарушении их предусмотрена ответственность от предупреждения до лишения свободы. Все зависит от последствий.

Правила дорожного движения — это сборник нормативных актов, регулирующих поведение участников дорожного движения, пешеходов и водителей, и требования к транспортным средствам. Нарушение правил дорожного движения — это несоблюдение норм действующего законодательства, способное спровоцировать ДТП и повлечь причинение материального ущерба, ущерба здоровью и смерти человека.

Наказания за нарушение правил дорожного движения зависят от тяжести преступления. Последствия нарушения могут быть от минимального ущерба до причинения смерти человеку или нескольким лицам.

Виды ответственности за нарушения ПДД

Ответственность делится на три типа:

  • гражданская;
  • уголовная;
  • административная.

Административная ответственность

Она накладывается по Кодексу административных правонарушений. Ответственность наступает, если водитель нарушил действующие правила и не нанес ущерба другим участникам, либо ущерб несущественный.

В качестве наказания может быть назначено:

  • предупреждение;
  • денежный штраф;
  • лишение водительского удостоверения;
  • административный арест;
  • конфискация орудия нарушения.

Денежный штраф определяется в соответствии с тяжестью преступления.

Штраф ГИБДД — это административная ответственность. Размер штрафа определяет КоАП. В соответствии с ним оплатить штраф нужно в течение 60 дней после вынесения постановления, а обжаловать можно в течение 10 дней.

Гражданская ответственность

Такой вид ответственности наступает, если водитель вследствие нарушения ПДД причинил материальный ущерб третьим лицам. Наказание за нарушение правил дорожного движения будет в виде административного штрафа и возмещения ущерба пострадавшей стороне.

Водитель обязан возместить моральный и материальный ущерб, а также выплатить компенсацию за упущенную выгоду, в связи с наступлением ДТП пострадавшему лицу, если его трудовая деятельность осуществляется за счет пострадавшего транспортного средства. Он обязан компенсировать расходы, если нарушение нормативов дорожного движения было с его стороны, и он лично управлял транспортным средством.

Уголовная ответственность

Такой вид предусмотрен, если был причинен тяжкий ущерб здоровью человека или его смерть. Наказание за нарушение ПДД определяется Уголовным кодексом. Санкции назначаются в виде лишения свободы и выплаты компенсации пострадавшей стороне.

ОГИБДД МО МВД России «Юрьянский»

В сфере нарушения безопасности дорожного движения действующим законодательством предусмотрена гражданско-правовая, административная и уголовная ответственность

Статьей 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации, независимо от виновности в дорожно-транспортном происшествии, обязанность возмещения вреда третьим лицам по общему правилу возлагается на водителя или владельца транспортного средства.

Исключение составляют случаи, когда транспорт выбыл из их обладания в результате противоправных действий других лиц или когда вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего.

Таким образом, например, в случае наезда на пешехода, водитель транспортного средства обязан возместить лечение пешехода на сумму, превышающую страховую выплату даже в случае, когда водителем неукоснительно соблюдены все положения Правил дорожного движения.

Главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) предусмотрена ответственность за ряд административных правонарушений, связанных с нарушением Правил дорожного движения Российской Федерации.

Следует отдельно выделить ст. 12.24 КоАП РФ, которая предусматривает ответственность в виде лишения права управления транспортными средствами на срок до двух лет за нарушение Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекших причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего.

При этом, под причинением легкого вреда здоровью следует понимать кратковременное расстройство здоровья или незначительную стойкую утрату общей трудоспособности, а под причинением средней тяжести вреда здоровью следует понимать неопасное для жизни длительное расстройство здоровья или значительную стойкую утрату общей трудоспособности менее чем на одну треть.

В случае нарушения лицом, управляющим автомобилем, трамваем либо другим механическим транспортным средством, Правил дорожного движения или эксплуатации транспортных средств, повлекших по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека, действия виновного подлежат квалификации по ст. 264 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Размер предусмотренного наказания по данной статье зависит, в том числе, от совершения преступления виновным лицом в состоянии алкогольного, наркотического или иного опьянения и может составлять до 9 лет лишения свободы (ранее наказание составляло до 7 лет лишения свободы).

К наиболее распространенным видам дорожно-транспортных происшествий относятся столкновения транспортных средств и наезды на пешеходов.

Пешеходы являются такими же участниками дорожного движения как и водители транспортных средств. Поэтому предотвращение и предупреждение ДТП возможно лишь при обоюдном соблюдении участниками Правил дорожного движения.

  • При решении вопроса о наличии состава преступления в действиях водителя, допустившего наезд на пешехода, следует помнить, что уголовная ответственность наступает лишь в случае нарушения им тех пунктов Правил дорожного движения, которые состоят в причинной связи с наступившими последствиями.
  • Например, отсутствие водительского удостоверения и документов на транспортное средство не находится в причинной связи с наступившими последствиями.
  • Водитель не подлежит уголовной ответственности, если вредные последствия наступили не в результате нарушения им Правил дорожного движения, а из-за неправильного поведения потерпевшего.

Для определения виновности водителя в ходе предварительного расследования назначаются сложные автотехнические и судебно-медицинские экспертизы. Основной задачей проведения автотехнической судебной экспертизы является определение наличия либо отсутствия у водителя технической возможности предотвращения наезда на пешехода путем применения экстренного торможения.

Водитель подлежит уголовной ответственности в том случае, если располагает технической возможностью остановиться до линии движения пешехода с момента возникновения опасности для дальнейшего движения, однако, совершает наезд на пешехода и причиняет последнему тяжкий вред здоровью или смерть, поскольку нарушает своими действиями п. 10.1 Правил дорожного движения.

Кроме того, водитель, наехавший на пешехода и скрывшийся с места ДТП, может подлежать ответственности по ст. 125 УК РФ за заведомое оставление потерпевшего без помощи в опасном для жизни состоянии.

Статья 264 УК РФ не подразумевает под транспортным средством двухколесные и трехколесные транспортные средства, имеющие двигатели с рабочим объемом не более 50 см³ и максимальную скорость не более 50 км/час. Чаще всего это мопеды (мотороллеры, скутеры). Водители этих транспортных средств, как и водители гужевых повозок, несут ответственность по ст. 268 УК РФ.

Ответственности по этой же статье подлежат родители – пешеходы, переходящие проезжую часть с детьми в неположенном месте, в результате действий которых причиняется вред ребенку.

В 2015 году статьей 264.

1 УК РФ введена уголовная ответственность за нарушение правил дорожного движения лицом, подвергнутым ранее административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения или за отказ от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения. Данной статьей предусмотрено наказание в виде штрафа в размере от 200 000 до 300 000 рублей либо лишения свободы на срок до 2 лет с лишением права управления транспортным средством на срок до 3 лет.

Таким образом, в настоящее время необходимо отметить тенденцию ужесточения законодателем наказания за совершение правонарушений в области безопасности дорожного движения. Знание такой ответственности является средством, с помощью которого достигаются уважительное отношение к правовым нормам и высокий уровень общественного правосознания.

Вернуться назад

Виды ответственности за нарушение Правил дорожного движения, о которых должен быть осведомлен каждый водитель

Какие предусмотрены законодательством РФ виды
ответственности за нарушения водителями Правил дорожного движения должен знать
каждый. Ведь никто не застрахован от случайных непредвиденных ситуаций на
дороге. А иногда по незнанию человек может намеренно совершить тот или иной
поступок, не подозревая, что может понести за него наказание.

Какие предусмотрены виды ответственности за нарушения ПДД

Существуют следующие виды ответственности за нарушение ПДД:

  1. Гражданская.
  2. Дисциплинарная.
  3. Административная.
  4. Уголовная.

Гражданская

Предусматривает за нарушение водителем ПДД наказание по
Гражданскому кодексу РФ (статья 1079). Это может быть возмещение пострадавшему
морального, имущественного вреда, а также расходов, связанных с причиненным
ущербом здоровью или жизни человека.

Вина водителя обязательно должна быть доказана. Только в
этом случае он несет ответственность за нарушение. Если же происшествие
случилось по вине потерпевшего или в результате событий непреодолимой силы
(фарс-мажор), то водитель признается не виновным и наказание ему не
назначается.

Дисциплинарная

Вид дисциплинарной ответственности за нарушение ПДД может
применяться лишь для работников предприятий. Наказание в этом случае назначает
сам работодатель. В зависимости от тяжести поступка он может применить такие
меры воздействия, как замечание или выговор. За особо тяжкие нарушения
дисциплины работник может быть уволен по статье 192 Трудового кодекса РФ.

Административный вид ответственности

Административное наказание может быть назначена в виде:

  • предупреждения;
  • штрафа;
  • лишения прав на вождение транспортного средства;
  • административный арест или конфискация самого транспортного средства, если оно стало орудием преступления.

Регулируется статьями КоАП РФ (12,24 и 12,8).

В статьях предусматривается наказание за причинение
незначительного ущерба здоровью пострадавшего в виде штрафа в размере 2500-5000
рублей. Также водитель может добровольно отказаться от управления автомобилем
на срок от 12 до 18 месяцев.

Вред здоровью человека, оцененный как средней тяжести влечет
за собой штраф от 10 до 25 тысяч рублей или отказ от вождения сроком от 1,5 до
2 лет.

Гораздо строже наказываются водители, совершившие ДТП в нетрезвом виде. Если инспектор докажет, что машиной (мотоциклом, автобусом и тд.) управлял человек в состоянии алкогольного опьянения, то нарушителю грозит штраф в размере 30-50 тысяч, лишение прав на срок от 1,5 до 3 лет и административный арест на 10-15 суток.

Уголовная

Признать водителя виновным и применить к нему уголовный вид
ответственности за нарушения может только суд. Поводом для вынесения судом
решения может стать причинение тяжелого вреда здоровью человека или его смерть.
Регулируется мера наказания статьей 264 Уголовного кодекса РФ.

Покидание места аварии водителем, совершившим нарушение, признается отягчающим обстоятельством. За такое поведение суд может назначить дополнительное наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год.

Административная ответственность за нарушения в области обеспечения безопасности дорожного движения — возникновение, становление, современность

Юристг-Правок^дъ, 2015, № 2 (69)

миграции // Zamandash press. Киргизия, 2012. 17 апреля.

8. Inventory and Analysis of the Current Situation and Responses to Trafficking in the Russian Federation. Washington, 2005.

9. Левин М. И., Покатович Е. В. Экономика нелегального коммерческого секса: красный свет на синем фоне: научное издание. Труды Фонда ИНДЕМ. М., 2006.

10. Кон И. С. Введение в сексологию. М., 1989.

11. Кодзасова И. Опасные связи. Надо ли России равняться на Индию // Аргументы и факты. 2014. № 44.

12. Мужчины под вопросом. Нужно ли в нашем обществе заострять проблему оказания медицинской помощи представителям сильного пола? // Медицинская газета. 2010. 12 февраля.

УДК 351.811.12 : 342.9 ББК 67.99

© 2015 г. Е. А. Аяшенко

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЯ В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ -ВОЗНИКНОВЕНИЕ, СТАНОВЛЕНИЕ, СОВРЕМЕННОСТЬ

В статье рассмотрены вопросы возникновения и развития административной ответственности в области обеспечения безопасности дорожного движения. Проанализированы современные проблемы применения установленных норм ответственности за нарушения норм и правил в сфере безопасности дорожного движения.

  • Ключевые слова: безопасность, дорожное движение, общественные отношения, правонарушение, ответственность.
  • ADMINISTRATIVE RESPONSIBILITY FOR VIOLATIONS IN THE FIELD OF ROAD
  • SAFETY — ORIGIN, FORMATION, MODERNITY

In the article the questions of origin and development of administrative responsibility in ensuring road safety. Analyzed modern problems of application of norms of responsibility for violation of norms and rules in the field of road safety.

Keywords: security, traffic, public relations, violation of law, responsibility.

В ХХ веке человечество создало не разборчивое оружие массового уничтожения, с помощью которого уже убиты миллионы, и это смертельное оружие доступно и продается простым людям. Данным оружием стал автомобиль.

Это техническое устройство (автомобиль) дало толчок к возникновению и развитию новой области общественных отношений связанных с обеспечением безопасности жизни деятельности людей -безопасность дорожного движения.

Развитие городов способствовало увеличению и числа транспортных средств. Указанное обстоятельство способствовало повышению интенсивности дорожного движения и требовало определения порядка движения на улицах и площадях городов, а также установления круга лиц, которые должны осуществлять надзор за соблюдением и применением мер ответственности за нарушения правил данного процесса.

Начало автомобилизации России можно отне-

сти к 1895 году [1]. В этот год по улицам Санкт-Петербурга проехал первый автомобиль. С этого периода произошло разделение участников движения на категории — пешеходы, гужевой транспорт, велосипедисты и автомобилисты, что потребовало пересмотреть и подходы к обеспечению безопасности на дорогах и определения новых видов ответственности за нарушения в данной области.

Развитие автомобилизации России (количество автомобилей в России превышало 10000 единиц.

) побудило в 1910 году ратифицировать Международную конвенцию (подписанную в Париже в октябре 1909 года), определившую порядок движения автомобилей, которая вступила в силу с 1 мая 1910 года и ставшую обязательной для исполнения на дорогах России. Конвенция содержала основные правила дорожного движения и требования к техническому состоянию автомобилей, определила первые дорожные знаки.

В период преобразований и событий на территории России первой половины XX века вопросы обеспечения безопасности дорожного движения не рассматривались среди приоритетных направлений государства. В ходе развития экономики страны увеличивался автомобильный парк и развивалась дорожная инфраструктура.

Следствием данных процессов стали участившиеся случаи автоаварий и гибель в них людей.

Совокупность появившихся проблем поставила вопросы по принятию мер, регулирующих процесс обеспечения безопасности дорожного движения, соответственно, необходимость определения мер ответственности за нарушения установленного порядка участниками дорожного движения.

В данный период административно-правовые основы в области дорожного движения регламентировались большим количеством субъектов -органов государственного управления и местных органов государственной власти, в компетенцию которых входило управление этого процесса.

В 60-х годах ХХ столетия предприняты первые шаги в консолидации законодательства об административной ответственности за правонарушения в области дорожного движения [2, с. 395].

Более серьезные шаги были осуществлены в 80-х годах, в результате чего были приняты Основы законодательства Союза ССР и союзных республик об административных правонарушениях.

Это был шаг к кодификации норм административного права по отдельным институтам и объединения в одном акте как материальных, так и процессуальных норм. Результатом данного развития стало принятие в 1985 году первого Кодекса РСФСР об административных правонарушениях.

В Кодексе были аккумулированы нормы об административной ответственности, унифицирован процесс привлечения к административной ответственности и исполнения административных взысканий и др. [3, с. 401].

Преобразования 90-х практически приостановили действия КоАП РСФСР.

Вновь появилось большое число норм, в том числе и регламентирующих безопасность дорожного движения, действовавших, заключенных в отдельные акты в виде всевозможных положений, инструкций, регламентов, описывающих порядок обеспечения в области дорожного движения и определяющих основы привлечения к административной ответственности за их нарушения.

Результатом сложившейся ситуации и накопившихся проблем в области обеспечения безопасности дорожного движения, отсутствие действенных правовых механизмов и системы государст-

венного управления безопасностью движения стало критическое состояние данного процесса. Обозначилась необходимость принятия специального закона и аккумулирование норм, определяющих ответственность за нарушения в области дорожного движения как минимум в единый раздел Кодекса об административных правонарушениях.

В конце 90-х годов был разработан и принят Закон Российской Федерации «О безопасности дорожного движения». Закон стал основой программы развития и упорядочения законодательства в сфере организации и обеспечения безопасности дорожного движения.

Законопроект предусматривал основные положения создания государственной системы управления безопасностью движения в России, включающие ее организационную и функциональную структуры.

Принятый Закон «О безопасности дорожного движения» регламентировал основные права, обязанности и ответственность всех субъектов, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения, участников дорожного движения, органов исполнительной и законодательной власти. Приоритет отдан программно-целевому планированию и управлению обеспечением безопасности дорожного движения. Осуществлен переход от ведомственного регулирования правоотношений в данной сфере к государственному нормативному строительству.

Значимым событием в развитии административного права России стало принятие в 2001 году Федерального закона № 195-ФЗ, который стал основным кодифицированным актом административно-правового значения.

Данный закон ввел в действие Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) и привел в определенную систему нормативно-правовой материал, составляющий институт административной ответственности, определил административные правонарушения, в том числе и в области дорожного движения, а также определил порядок производства по делам об административных правонарушениях.

С течением времени обществом было осознано, что принятый кодекс имеет либеральный характер в отношении ответственности за нарушения норм и правил в области дорожного движения.

Практика применения ответственности к нарушителям в данной сфере показала не состоятельность установленных санкций за нарушения Правил дорожного движения (ПДД), что подтверждается негативными тенденциями в области безопасности дорожного движения. С начала ну-

Юристг-Правов^дъ, 2015, № 2 (69)

левых на дорогах России ежегодно погибало более 30 тысяч человек. Данная ситуация складывалась на общем фоне возрастающего числа выявления нарушений в области дорожного движения. Сотрудниками Госавтоинспекции ежегодно пресекается более 50 миллионов нарушений в области дорожного движения, это практически каждый третий житель России [4].

Сложившаяся ситуация заставила общество пересмотреть вопросы формирования ответственности за нарушения в области дорожного движения и изменить подход к наказаниям за нарушения в области дорожного движения.

В период с 2004 по 2012 гг. в нормы, определяющие ответственность за нарушения в области дорожного движения, внесено более 15 значимых изменений. Наиболее значимые изменения были определены ФЗ от 24.07.

2007 года № 210-ФЗ «О внесении изменений в КоАП РФ».

Данный закон значительно повысил ответственность за нарушения в области дорожного движения, а отдельные положения Кодекса приведены в соответствие с терминологией Правил дорожного движения.

Современная ситуация в области дорожного движения в России продолжает оставаться сложной. Несмотря на все принимаемые меры, уровень безопасности на улично-дорожной сети не сопоставим с развитыми странами мира.

Анализируя современные правовые акты, определяющие порядок обеспечения безопасности дорожного движения на улицах и дорогах России, можно сделать вывод, что даже их названия не всегда соответствуют содержанию.

Очевидна недостаточная согласованность документов между собой, а предусмотренная в них ответственность для нарушителей Правил дорожного движения неадекватна опасности последствий для жизни и здоровья людей.

Мировая практика показывает, что действия, направленные на обеспечение жизни и здоровья людей, должны быть жесткими, бескомпромиссными. Президент Российской Федерации В. В.

Путин на заседании президиума Государственного совета «О состоянии безопасности дорожного движения и мерах по совершенствованию государственного управления в области обеспечения безопасности дорожного движения» в ноябре 2005 г. сказал: «Важно укрепить законодательную базу дорожно-транспортной деятельности, восполнить существующие здесь пробелы» [5].

Либеральное российское административное законодательство в отношении участников дорожного движения привело к низкой эффективности проводимых профилактических мероприятий,

массовому нарушению Правил дорожного движения, как со стороны его участников, так и со стороны контролирующих органов.

Штрафные санкции за нарушение Правил дорожного движения, установленные главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП), настолько неэффективны, что само их существование не побуждает к выполнению установленных норм и правил со стороны участников дорожного движения.

Сложившееся положение с ответственностью в области дорожного движения очень сложное. Это подтверждается регулярными резонансными автоавариями.

Президент РФ Владимир Путин, комментируя 25 сентября 2012 года трагическое ДТП в Москве, когда пьяный водитель врезался в остановку и убил семь человек, пятеро из которых были дети, заявил о необходимости ужесточения в России наказания за подобные преступления.

«За некоторые вещи нужно просто карать. К сожалению, по-другому не получается… Если этого не делать, то такие трагедии будут происходить повсеместно», — сказал Президент на заседании Совета по культуре и искусству.

Глава государства напомнил, что виновник аварии признался следователям, что «всегда делал то, то он хочет». «Вот эти границы свободы, ответственности, обязанности перед обществом — они просто размыты целиком», — отметил В. В. Путин.

Как итог Президент России определил: «Нам, конечно, придется ужесточать законодательство в этой области. Ну не работает то, что у нас сформулировано сегодня, в нашем обществе не работает».

Учитывая изложенное, можно сделать нижеследующие выводы.

Административная ответственность за нарушения в области дорожного движения прошла большой путь с момента появления транспортных средств, обосновавших разделение участников дорожного движения на пешеходов и водителей. Такое разделение определило необходимость установления порядка и определение ответственности за его нарушение.

Ответственность за нарушения в общественных отношениях, связанных с дорожным движением, развивалась по мере усложнения данного процесса, который формировался техническим прогрессом. Совершенствующиеся транспортные средства постепенно повышали уровень угроз и тяжесть последствий при конфликтах на улично-дорожной сети.

Современный мир невозможно представить без автомобильной техники, играющей ведущую роль в экономической и социальной деятельности

жизни людей. Но скрывающаяся при этом потенциальная угроза вынуждает определять нормы ответственности за нарушения установленного порядка безопасного использования данного блага технического прогресса.

Установление Правил участия в данном процессе в принципе может определять порядок организации движения, отдавая приоритет с учетом определенного рода деятельности.

Например, предоставлять приоритет транспортным средствам служб и ведомств, обеспечивающих жизнедеятельность людей -медицина, службы помощи при возникновении угроз жизнедеятельности.

В заключение можно отметить, что в современных условиях одним из важнейших факторов, определяющих уровень безопасности дорожного движения, становится эффективность законодательства об административной ответственности за правонарушения в области дорожного движения и процесса его реализации.

Всякий закон или правовой акт хорош, когда он решает определенную социальную задачу. Если закон не помогает решить правовую задачу, то становится памятником права. Поэтому главное требование к качеству закона — обоснованное отражение общественных потребностей.

Государственная власть должна готовить законы, таким образом, доводить их до такой «кондиции», чтобы работающим с ними должностным лицам, простым людям было все ясно непосредственно из текста. Открывая соответствующую статью, прочитав, все должно быть понятно, можно действовать.

Но по причине, что правовое поле в России очень многоплановое, на практике это получается крайне редко. В этой связи необходимо конкретизировать нормы ответственности и

исключить из законов, определяющих административную ответственность, «особый порядок» в отношении определенного круга лиц, а возможно, наоборот, рассматривать нарушение закона с их стороны как отягчающую составляющую с учетом правоохранительного рода деятельности.

Действующие нормы ответственности за нарушения в области дорожного движения необходимо оптимизировать (унифицировать) с учетом опасности и возможных последствий участниками движения установленного порядка участия в процессе дорожного движения. Проведение такой работы позволит правоприменителю, в лице Госавтоинспекции, более эффективно влиять на участников дорожного движения, побуждая последних повысить уровень осознания опасности нарушений при участии в дорожном движении.

Литература

1. Данные сайта научно-информационного журнала Биофайл // URL: http://biofile.ru/his/532.html

2. Указ Президиума ВС СССР от 21.06.1961 «О дальнейшем ограничении применения штрафов, налагаемых в административном порядке» // Свод законов СССР. 1990. Т. 10.

Уголовная ответственность за преступления в сфере безопасности дорожного движения

Уголовная ответственность за преступления против безопасности движения установлена главой 27 Уголовного кодекса Российской Федерации, в которой содержится 11 статей (ст.ст. 263 – 271.1).
Ежегодно судами области в сфере безопасности дорожного движения рассматриваются уголовные дела о преступлениях, предусмотренных ст.

264 УК РФ – нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, ст. 264.1 УК РФ – нарушение правил дорожного движения лицом, подвергнутым административному наказанию.

За указанные преступления уголовной ответственности подлежит достигшее 16-летнего возраста лицо, управлявшее автомобилем, трамваем или другим механическим транспортным средством, предназначенным для перевозки по дорогам людей, грузов или оборудования.

К уголовной ответственности привлекается не только водитель, сдавший экзамены на право управления транспортом средства и получивший соответствующее удостоверение, но и любое другое лицо, управлявшее транспортным средством, в том числе лицо, у которого указанный документ был изъят в установленном законом порядке за ранее допущенное нарушение ПДД, лицо, не имевшее либо лишенное права управления транспортным средством, а также лицо, обучающее вождению на учебном транспортном средстве с двойным управлением. Для квалификации деяния не имеет значения, в чьей собственности находится транспортное средство.

Под механическими транспортными средствами в статьях 264 и 264.

1 УК РФ понимаются автомобили, автобусы, троллейбусы, трамваи, мотоциклы, квадрициклы, мопеды, иные транспортные средства, на управление которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о безопасности дорожного движения предоставляется специальное право, а также трактора, самоходные дорожно-строительные и иные самоходные машины.

Уголовная ответственность за нарушение правил дорожного по ст. 264 УК РФ дифференцируется в зависимости от наступивших последствий (тяжкий вред здоровью – ч. 1, смерти одного человека — ч. 3, двух или более лиц — ч. 5) и состояния опьянения (ч. ч. 2, 4 и 6).
Санкции указанных частей ст.

264 УК РФ предусматривают возможность назначения наказания в виде ограничения свободы, принудительных работ обязательных работ, принудительных работ, лишения свободы. Кроме того, предусмотрено дополнительное наказание в виде с лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет.

При этом, для лиц, совершивших преступление в состоянии алкогольного опьянения, назначение дополнительного наказания обязательно.

Уголовный закон признает водителя находящимся в состоянии опьянения в случае установления факта употребления им вызывающих алкогольное опьянение веществ, что определяется наличием этилового спирта в концентрации, превышающей погрешность, установленную законодательством, или в случае наличия в организме этого лица наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов либо новых потенциально опасных психоактивных веществ. К совершившим преступление в состоянии алкогольного опьянения также относится водитель, отказавшийся от прохождении медицинского освидетельствования.
Ответственности по статье 264.1 УК РФ подлежат водители, управляющие транспортным средством в состоянии опьянения, подвергнутые административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения или за невыполнение законного требования должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения либо имеет судимость за совершение преступления, предусмотренного частями 2, 4 или 6 статьи 264 или статьей 264.1 УК РФ.
Вид и размер наказания определяется судом в зависимости от обстоятельств совершения преступления, данных о личности виновного, с учетом тяжести наступивших последствий и размера причиненного вреда.

Например, за совершение преступления, предусмотренного ч.6 ст.

264 УК РФ — нарушение лицом, управляющим автомобилем, трамваем либо другим механическим транспортным средством, правил дорожного движения или эксплуатации транспортных средств, совершенное лицом, находящимся в состоянии опьянения, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, наказывается лишением свободы на срок от четырех до девяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

 А.В. Гудскова, помощник прокурора Боровского района

Last modified: 11.04.2019

Оставьте комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *